Análisis de Casos: ALONSOTEGI
Si un municipio se ha visto afectado en los últimos años por investigaciones judiciales vinculadas a posibles casos de corrupción, ese ha sido Alonsotegi (Bizkaia).
Localidad natal del Lehendakari Iñigo Urkullu cuenta con 2.960 habitantes (datos INE 2022) y tres ex-alcaldes, todos del EAJ-PNV, imputados en diversas causas.
¿Vemos qué historia nos cuentan los datos sobre los Casos de Alonsotegi?
Tres alcaldes imputados, un pueblo sumido en la deuda
La Corrupción debilita el desarrollo, perjudica la prosperidad económica, daña la buena gobernanza y la prestación de servicios públicos.
Por Orden Foral 9540/2016 de 21 de noviembre de 2016, la Diputación Foral de Bizkaia concede al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 284.075,96€ para el Saneamiento Económico dentro del Programa de ayudas a Ayuntamientos de Bizkaia con graves dificultades económicas.
Por Orden Foral 9837/2017 de 21 de noviembre de 2017, la Diputación Foral de Bizkaia concede al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 239.165,64€ para el Saneamiento Económico dentro del Programa de ayudas a Ayuntamientos de Bizkaia con graves dificultades económicas.
Por Orden Foral 10661/2018 de 11 de noviembre de 2018, la Diputación Foral de Bizkaia concede al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 250.000,00€ para el Saneamiento Económico dentro del Programa de ayudas a Ayuntamientos de Bizkaia con graves dificultades económicas.
¿Y cómo se liquida la Deuda?
Con subvenciones anuales de la Diputación Foral de Bizkaia destinadas al Saneamiento Económico de aquellos Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia con graves dificultades económicas.
Es decir, se tapa el agujero provocado por años de corrupción con dinero público, dinero que podría ser destinado, por ejemplo, a la mejora de infraestructuras y servicios públicos. Y con un pueblo hipotecado y condenado a no convertir ninguna iniciativa en realidad.
773.241€
de la Diputación Foral de Bizkaia para el Saneamiento Económico del Ayuntamiento de Alonsotegi
¿Un caso aíslado?
¡Ya nos gustaría! Analizamos los vínculos con otras localidades.
El Arquitecto Asesor, imputado en los tres procesos, a la vez que ejercía como Catedrático en la Universidad del País Vasco-Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV-EHU) con dedicación total, ofrecía sus servicios profesionales, muchas veces sin contrato mediante. Y no sólo lo hacía en Alonsotegi.
De hecho, fue el Arquitecto encargado por el Ayuntamiento de Gallarta de la "Revisión del Plan General Municipal de Ordenación Urbana", en el 2009. El Ayuntamiento de Galdames le encargó, en 2015, la elaboración de los pliegos del "Proyecto para las Obras de Acondicionamiento del Tramo Abierto del Cauce del Arroyo Arañaga a su paso por el Barrio de San Pedro de Galdames". Bilbao, Beasain, Castro Urdiales...
O, en abril de 2020, ya imputado, del "Plan Especial de Ordenación Urbana de las Parcelas Resultantes P6 y p9 del Área de Intervención 21-2 dell PGOU de Bermeo".
Por otro lado, el Abogado y Gerente de Alonsotegi Eraikiz S.A., también ha sido imputado por la gestión de la sociedad Zarautz Lur S.A.U., empresa municipal también en materia de urbanismo
Martínez de Arenaza Presidente, Irkus Palacio Garai Gerente de la Sociedad y Alberto Zulueta Vocal.
Concesiones del Estado por el Plan Estatal de Inversión Local (FEIL) y el Plan Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (FEESL) 2009: 799.877,07€ (5 Proyectos)
Total Subvenciones: 3.534.284,00€
El Ayuntamiento "se olvida de girar" 406.977€, sin IVA, de coste de urbanización de la Plaza Dr. Madinabeitia (obra concluida en 200).
Lo hace el 30 de marzo de 2012, cuando Inmobiliaria Basaldi ya esté en concurso.
Las obras no se realizan y se abona factura a Laneder Construcicones.
Zulueta por la "Dirección de Obra" que no se realiza cobra 51.942,44€
La Sociedad «No ha cumplido la normativa legal que regula su actividad económica-financiera»
Los datos que se han utilizado los hemos recogido de fuentes públicas oficiales. Estas fuentes incluyen noticias en la prensa, tanto digital como escrita, así como aquellos medios de difusión de contenido: redes sociales corporativas y redes sociales abiertas de los actores que intervienen
Gabino Martínez de Arenaza Arrieta se convierte en Alcalde de Alonsotegi por el EAJ-PNV
El Ayuntamiento de Alonsotegi, con Martínez de Arenaza al frente, constituye la sociedad pública Alonsotegi Eraikiz S.A. para "La realización de toda clase de obras de urbanización, construcción y promoción y reparación de viviendas, pabellones industriales, locales comerciales, garajes y de cualquier otra clase."
El Consejo de Dirección de la Sociedad lo constituyen:
- Presidente: GABINO MARTINEZ DE ARENAZA ARRIETA
- Vicepresidente: AITOR SATISTEBAN ALDAMA
- Secretario: EDUARDO GARCIA RUIZ DE GORDEJUELA
- Consejero: CLEMENTE ZULUAGA YANGUAS
- Consejero: IÑAKI IRKUS PALACIO GARAI
- Consejero: JOSEBA BERISTAIN EGUIA
- Consejero: ALBERTO ZULUETA GOIENECHEA
- Consejero: ALVARO IBARROLA ALTUNA
El Pleno del Ayuntamiento aprueba la enajenación directa a Alonsotegi Eraikiz S.A. de los bienes UE 1.1 con el fin de promover la contrucción de viviendas.
Algunas consideraciones sobre el Convenio:
- La valoración, realizada por un tasador externo, se fija en 1,6 millones de euros y no está refrendada por los servicios técnicos municipales.
- Se incluye la relación de los bienes a enajenar, sin embargo, en el momento de la ejecución algunos de estos bienes no se incluyen y se incorporan otros sin que ello haya sido aprobado en un Pleno.
- No constan cuestiones como: cuantas viviendas se van a construir, cuantas serán de protección, cual será el precio máximo de venta, etc.
Alonsotegi Eraikiz S.A. firma un convenio urbanístico con Inmobiliaria Basaldi en el que transfiere la totalidad de los bienes de la que es propietario en la UE 1.1 a ésta por 4,3 millones de euros.
- Hay diferencias en cuanto a los valores de venta utilizados en ambos convenios (Ayuntamiento de Alontegi-Alonsotegi Eraikiz y Alonsotegi Eraikiz-Inmobiliaria Basalid).
- Se realizan modificaciones que suponen un coste de 291.000€ y no se acuerda compensación ni garantía al respecto.
El Boletín Oficial de Bizkaia (BOB Núm. 151), recoge el anuncio de los siguientes acuerdos adoptados en el Pleno del Ayuntamiento de Alonsotegi en su sesión extraordinaria del 28 de julio de 2005:
- Aprobación definitiva del «Estudio de Detalle de la Unidad de Ejecución 1.1. en Azordoiaga», redactado por Ibarrola & Zulueta, Taller de Arquitectura y Urbanismo(posteriormente, ARKIDEIAK ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L.P.), a instancia de Alonsotegi Eraikiz S.A.
El Boletín Oficial de Bizkaia (BOB Núm. 209), recoge el anuncio de los siguientes acuerdos adoptados en el Plano del Ayuntamiento de Alonsotegi en su sesión ordinaria del 28 de septiembre de 2006:
- Aprobación del Proyecto de Ejecución de las Viviendas Tasadas redactado por AGM Abogados e IZTAU S.L. (IBARROLA & ZULUETA TALLER DE ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L., posteriormente cambia de denominación a ARKIDEIAK ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L.P.)
- Aprobación inicial del «Proyecto Básico para la reforma y ampliación de frontón municipal de Alonsotegi» redactado por IZTAU S.L. (IBARROLA & ZULUETA TALLER DE ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L., y ,posteriormente, ARKIDEIAK ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L.P.), por encargo de Alonsotegi Eraikiz, S.A. con un presupuesto total general de 3.525.022,05€
- Aprobación inicial del «Proyecto Básico de la Plaza Doctor Madinabeitia en Alonsotegi» redactado por IZTAU S.L. (IBARROLA & ZULUETA TALLER DE ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L., y ,posteriormente, ARKIDEIAK ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L.P.), por encargo de Alonsotegi Eraikiz S.A., con un presupuesto total general de 1.876.889,28€.
- Aprobación inicial del «Proyecto Básico del Centro de Salud para Osakidetza en U.E.1.1 Alonsotegi» redactado por IZTAU S.L. (IBARROLA & ZULUETA TALLER DE ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L., y ,posteriormente, ARKIDEIAK ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L.P.), por encargo de Alonsotegi Eraikiz S.A., con un presupuesto total general de 777.157,93€.
Aitor Santisteban Aldama se convierte en Alcalde de Alonsotegi por el EAJ-PNV
En el Pleno del Ayuntamiento se aprueba la permuta de los terrenos en el Sector Residencial Soloburu:
- En la escritura de Compraventa se transmite sólo una finca, valorándola en 2,6 millones de euros, cuando su valor de tasación ascendía a 5 millones de euros
- La valoración de los bienes se realiza sin conocer el número y valor de las viviendas de protección, el presupuesto de urbanización, etc.
Iratxe Larringan Oña es nombrada Consejera de Alonsotegi Eraikiz
Según datos registrales, se producen ceses y nombramientos en los cargos de la sociedad, quedando la configuración del Consejo de Administración de la Sociedad de la siguiente forma:
- Presidente: AITOR SANTISTEBAN ALDANA
- Vicepresidente: IÑAKI IRKUS PALACIO GARAY
- Secretario: EDUARDO GARCIA RUIZ DE GORDEJUELA
- Consejera: AINHOA VARONA CAL
- Consejera: IRATXE LARRINGAN OÑA
- Consejero: SECUNDINO GOMEZ RUEDA
Ainhoa Helena Varona Cal es nombrada Consejera de Alonsotegi Eraikiz
Alberto Zulueta Goyenechea es nombrado Catedrático de Universidad del área de conocimiento «Construcciones Arquitectónicas» por el Rector de la Universidad del País Vasco-Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV-EHU).
Según consta en el nombramiento, con Régimen de Dedicación Completa. Incompatible, por lo tanto, con sus labores de Arquitecto Asesor en el Ayuntamiento de Alonsotegi.
Por Orden Foral Nº 3138/2008, se concede al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 153.628,89€ para la Plaza Madinabeitia.
Por Orden Foral Nº 3137/2008, se concede al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 275.466,68€ para la mejora de la accesibilidad de la Plaza Madinabeitia.
Las lluvias intensas de junio de 2008 ocasionan inundaciones en el municipio de Alonsotegi. Aprovechando la coyuntura, Alberto Zulueta elabora un informe con los daños ocasionados. Este informe es utilizado por Aitor Santisteban para solicitar una serie de subvenciones.
Por Orden Foral Nº 8312/2008, de 11 de diciembre, se concede al Ayuntamiento una subvención, con cargo al concepto de imprevistos, por importe de 1.742.058,63€ para la totalidad de las partidas contenidas en el Informe de Arkideiak S.L.P. elaborado por Alberto Zulueta Goyenechea sobre los daños causados por las inundaciones del 1 de junio de 2008.
En el informe, Zulueta fija el coste de la reparación de los daños en 2.046.660€ y es remitido a la Diputación Foral de Bizkaia el 3 de junio de 2008.
El 30 de septiembre Santiesteban firma un Decreto de Alcaldía para aprobar el informe redactado por Zulueta y solicitar la subvención.
Por Orden Foral Nº 7931/2008, se concede al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 235.759,36€ para la Plaza Madinabeitia.
Por Orden Foral Nº 7978/2008, se concede al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 327.493,37€ para la mejora de la Plaza Madinabeitia.
El importe total de las subvenciones concedidas por la Diputación Foral de Bizkaia desde mayo de 2008 hasta ahora para la Plaza Madinabeitia y la mejora de su accesibilidad asciende a 992.348,30
Por el Plan Estatal de Inversión Local fueron subvencionados, por el Estado, los siguientes proyectos:
- Reforma de los Servicios Sociales del campo deportivo municipal de Basteita: 231.689,65€
-
Reparación de Accesos a la Iglesia de Alonsotegi: 32.630,95€
- La reparación fue efectuada por la Diputación Foral de Bizkaia en 2008. Sin embargo, según las certificaciones de las obras existentes, fue ejecutada del 21 de abril al 19 de junio de 2009.
-
Urbanización para la Promoción de la Accesibilidad del Eje Urbano de Loibe: 231.954,39€
- A pesar de que los trabajos fueron ejecutados en 2008, el Ayuntamiento de Alonsotegi informé al Estado que se habían realizad entre el 30 de abril y el 15 de junio de 2009.
El Juzgado de Primera Instancia n.º 7 de Bilbao (Bizkaia) condena, entre otros, a Alberto Zulueta Goyenechea y a Javier Ibarrola Altuna (IBARROLA & ZULUETA TALLER DE ARQUITECTURA Y URBANISMO S.L.) a solventar los defectos constructivos del edificio Carmelo Gil n.º 9 de Bilbao.
Por el Plan Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local fueron subvencionados, por el Estado, los siguientes proyectos:
- Proyecto de Operatividad con Tecnologías IP y WIFI : 85.596,40€
- Supresión de Barreras Arquitectónicas Urbanización con ascensor en calle Erdiko 1: 218.005,68€
En sesión plenaria extraordinaria se acuerda reconocer 1.066.944,01€ como la deuda contraída por Alonsotegi Eraikiz S.A. con Laneder Construcciones S.A.por las certificaciones expedidas en la construcción del nuevo centro de salud y se asume la obligación de abonar dicha deuda más intereses.
Se producen los ceses de Iñaki Irkus Palacio Garai como Vicepresidente y Consejero y de Ainhoa Helena Varona Cal como Consejera de la Sociedad (Datos registrales. T 4383 , F 22, S 8, H BI 38672, I/A 4 ( 8.02.11)).
Inmobiliaria Basaldi S.L. se declara en Situación Concursal.
Pese a que la obra concluye en el 2008, el Ayuntamiento no gira 406.977€, sin IVA, de coste de urbanización de la Plaza Dr. Madinabeitia hasta el 30 de marzo de 2012, cuando Inmobiliaria Basaldi se había declarado ya en concurso (18/04/2011).
En Junta General Extraordinaria celebrada el 28 de abril de 2011 se acuerda la disolución sin liquidación de la sociedad Alonsotegi Eraikiz S.A., así como la aprobación del proyecto de cesión global de activos y pasivos al Ayuntamiento, cuyo Pleno lo ratifica.
El 10 de mayo de 2011 el Boletín Oficial de Bizkaia (BOB Núm. 88.) recoge el anuncio de disolución de la sociedad, firmado por el Alcalde, y Presidente de Alonsotegi Eraikiz S.A., Aitor Santisteban.
En el balance a 31 de diciembre de 2010, según la escritura de cesión, la mercantil tenía existencias por valor de 15.980.000 euros, cuando se ha comprobado que los únicos bienes que pertenecían a la entidad municipal se valoraban en 476.000 euros.
José Luis Erezuma Jauregi se convierte en el nuevo Alcalde de Alonsotegi por el EAJ-PNV.
Se abonan 450.000€ a Laneder Construcciones S.L. ascendiendo la deuda pendiente a 616.944,01€ más intereses.
Marta Novo Vales emite tres informes diferentes en los que hace constar desperfectos inexistentes ocasionados por las intensas lluvías de principios de noviembre:
- Muro de contención en carretera Bilbao-Balmaseda, Elkartegi.
- Sótano del Ayuntamiento.
- Muro de contención del Centro de Salud.
La Diputación Foral de Bizkaia condece al Ayuntamiento de Alonsotegi una subvención de 600.000€ para el arreglo de los desperfectos ocasionados por las inundaciones.
Estas obras no se ejecutan. Se emiten certificados falsos y se abonan facturas a Laneder Construcciones.
Alberto Zulueta cobra 51.942,44€ por la Dirección de Obra, una obra que no existe.
El Ayuntamiento de Alonsotegi gira 406.977€ a Inmobiliaria Basaldi por el coste de urbanización de la Plaza Dr. Madinabeitia.
La obra concluye en el 2008 e Inmobiliaria Basaldi había sido declarada en concurso por Auto de 18 de abril de 2011.
Las Juntas Generales de Bizkaia aprueban, por petición de EH BILDU, la solicitud de fiscalización de las cuentas de Alonsotegi Eraikiz S.A. al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (TVCP).
El Ayuntamiento de Alonsotegi reclama a los vecinos el pago por la urbanización de la Plaza Madinabeitia, plaza donde se ubican las viviendas.
El Ayuntamiento basa su reclamación en el contrado firmado con Inmobiliaria Basaldi, según el cual, ésta establa obligada a la urbanización de dicha plaza. Al declararse ésta en quiebra, la deuda pasa a los vecinos.
El Ayuntamiento obvia, por lo tanto, que, a pesar de estar la obra finalizada en el 2008, no reclamó a la promotora la urbanización de la plaza hasta el 2012, con ésta ya en situación concursal.
También obvia las múltiples subvenciones recibidas, por parte de la Diputación, y cuyo objeto era la Plaza Madinabeitia y la mejora de su accesibilidad.
El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas publica el Informe de Fiscalización de Alonsotegi Eraikiz S.A. 2010 que resulta demoledor.
Sobrecostes de obras de hasta el 165% o venta de terrenos a la Inmobiliaria Basaldi S.L. por un importe de 4.327.000 euros más IVA, sin procedimiento ni respeto a los principios de publicidad y concurrencia. La sociedad pública cobró 432.699,72 y 3.473.769,03 euros «sin que se conozcan el destino de dichas cantidades de dinero».
Se detectan incluso dos facturas (32.184€ y 32.550€), por prestación de servicios jurídicos y de urbanismo, anteriores a la constitución de Alonsotegi Eraikiz
Según indica el propio Tribunal de Cuentas la Sociedad «No ha cumplido la normativa legal que regula su actividad económica-financiera».
El abogado encargado de la gestión de la sociedad, Irkus Palacio Garai facturaba a Alonsotegi Eraikiz S.A. a través de dos sociedades, el bufete BMP Abogados Asesores Jurídicos S.L. y Servicios Jurídicos del Norte S.L.. Además, del 2003 al 2010 habría recibido 712.000€ por la Gerencia de la Sociedad.
En el Pleno del Ayuntamiento, se presenta una moción de los vecinos, avalada con 946 firmas, en la que se solicita una auditoría de las cuentas desde el año de creación del municipio realizada por una empresa independiente.
- Votos a favor de la Moción: 5 (4 votos EH-BILDU, 1 voto PSE-EE/PSOE).
- Votos en contra de la Moción: 5 (5 votos EJA-PNV).
En ese mismo Pleno, con los únicos votos a favor del EAJ-PNV, se aprueba la realización de una auditoria interna, económica y de procedimientos, con el apoyo de la Diputación Foral de Bizkaia.
- Gráfico de Relaciones, para saber Quién es Quien y conocer los vínculos entre los diferentes actores.
- Gráfico de Tiempo (Timeline), que ayuda a hacerse una idea de la secuencia de los principales acontecimientos.
- Gráfico con la Documentación con sus actores principales, que aporta evidencias sobre el caso y recoge las principales fuentes.
Toda la información empleada es pública y sus referencias están contenidas durante todo el análisis. Hemos procedido a capturar imágenes con el fin de mantener la información en caso de borrado o de cambio de lugar de la misma. No obstante, se proporciona tanto la imagen como el enlace a la fuente original.
A continuación, hacemos un resumen de las fuentes empleadas:
- A la Contra (Alberto Uriona)
- Ayuntamiento de Alonsotegi
- Boletín Oficial de Bizkaia (BOB)
- Boletín Oficial de Cantabria (BOC)
- Boletín Oficial de Gipuzkoa (BOG)
- Boletín Oficial del País Vasco (BOPV)
- Diario GARA
- elDiario.es
- Hordago-El Salto
- Juntas Generales de Bizkaia
- Registro Mercantil
- Tribunal Vasco de Cuentas Públicas
Los datos son de libre uso
Lo único que te pedimos, dado el trabajo de elaboración que hay por detrás, es que una simple mención a Gardena.